政研觀察 | 以政府綠色采購(gòu)引領(lǐng)綠色建材推廣
近日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部三部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》，明確在101個(gè)市（市轄區(qū)）實(shí)施政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，將醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目納入政策實(shí)施范圍，鼓勵(lì)各政策實(shí)施城市將其他政府投資項(xiàng)目納入實(shí)施范圍，旨在完善政府綠色采購(gòu)政策有關(guān)部署，積極推廣綠色建筑和綠色建材。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行。綠色建材產(chǎn)業(yè)推廣不開完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，政府采購(gòu)更需要完善的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》，穩(wěn)扎穩(wěn)打完成“必選動(dòng)作”、因地制宜做好“可選動(dòng)作”，以綠色建材引領(lǐng)建筑品質(zhì)提升。嚴(yán)格遵循《政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》，采購(gòu)文件和擬定合同中應(yīng)要求綠色建材供應(yīng)商出具產(chǎn)品認(rèn)證證書等證明性文件，規(guī)范納入政策實(shí)施范圍項(xiàng)目全流程的相關(guān)活動(dòng)，包括可研編制、設(shè)計(jì)與審查、政府采購(gòu)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、第三方機(jī)構(gòu)（預(yù)）評(píng)價(jià)。
兼顧效率公平。提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率是政府采購(gòu)管理制度重要原則。要積極推進(jìn)綠色建材電子化采購(gòu)交易，完善信息發(fā)布和查詢功能，逐步將所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品納入電子平臺(tái)交易，提高綠色建材采購(gòu)效率和透明度。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、行為預(yù)警等手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)控供應(yīng)商投標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)審等政府采購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管實(shí)效。同時(shí)，要扶持綠色建材中小企業(yè)發(fā)展，適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目要全面落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策，充分保障綠色建材中小企業(yè)參與政府適宜項(xiàng)目的預(yù)留份額，加強(qiáng)企業(yè)培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
統(tǒng)籌各方合力。綠色建材推廣需要有關(guān)部門和各級(jí)政府共同發(fā)力，積力之所舉，則無(wú)不勝。要探索建立部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等部門共同指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)和工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，積極培育綠色建材應(yīng)用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目、企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。同時(shí)，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)綠色建材政府采購(gòu)過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管。政策實(shí)施城市要結(jié)合實(shí)際情況，研究制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)政策要求，確保擴(kuò)大實(shí)施范圍工作順利推進(jìn)。
突出先行先試。先行先試可以為各項(xiàng)改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，是制度創(chuàng)新的重要手段。要指導(dǎo)政策實(shí)施城市積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提煉可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)研究和妥善處理，為全面推廣綠色建材應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)工程項(xiàng)目強(qiáng)制采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材的采購(gòu)范圍，加大采購(gòu)力度，并逐步擴(kuò)大政策實(shí)施城市范圍，加快綠色建筑推廣材應(yīng)用。用好激勵(lì)評(píng)估機(jī)制，以評(píng)推優(yōu)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)政策實(shí)施城市試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估，效果好的城市予以獎(jiǎng)勵(lì)，效果不好的城市指導(dǎo)其盡快找準(zhǔn)瓶頸難點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化支持政策。
發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、兼顧效率公平，統(tǒng)籌各方合力、突出先行先試，進(jìn)一步發(fā)揮政府綠色采購(gòu)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)
|
